根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及有关规定，特公布2010年度本局政府信息公开年度工作报告。本报告由概述、主动公开情况、依申请公开办理情况、保密审查机制及运行情况、收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、工作存在的主要问题及改进情况、说明与附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至12月31日止。本报告的电子版可在“bet36365首页”门户网站（http://www.aszsjx.com）下载。如对本报告有任何疑问，请与bet36365首页政府信息公开工作领导小组办公室联系：地址莆田市城厢区荔城中大道市政府机关大院4号楼，邮政编码351100，电话号码2626502，传真号码2659678，电子邮箱ptgt2008@163.com。

一、概述

2010年，根据市政府信息公开领工作导小组和省厅有关通知精神，我局积极主动采取措施，完善信息公开制度，扎实抓好主动公开政府信息，着力办理依申请公开信息，严格保密审查，重点突出服务群众，取得预期效果，政务公开工作做法被市效能办推荐参加本年度全市机关效能建设会议经验交流。

（一）规范公共资金使用公开。公开“财政预决算、专项经费和政府采购”情况，及时公开“土地基金预算”、“基本支出预算”、“挂钩扶贫补助专项资金情况”等信息，增强我局对公共资金的使用、管理和监督水平。

（二）加大规划及政府投资项目、行政审批情况公开力度。公开“耕地整理”、“基础测绘”、“土地利用计划”等规划信息；公开“城港大道跨木兰溪大桥”、“城港大道一期安置房工程建设”、“涵江区萩芦镇樟林村土地整理项目”等政府投资项目信息；公开“土地招拍挂公告”、“土地登记公告”、“征地拆迁公告”等行政审批信息。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况。根据业务需要，采用向社会公示、举办听证和专家咨询、论证等形式，对行政决策过程和结果进行公开，对涉及人民群众生产生活的重大决策，以及重大事件、重要工作等政务信息，及时向社会公开涉及社会公众利益的公共政策和重要事项，如《莆田市基础测绘“十二五”规划》、《莆田市矿产资源总体规划》举行专家咨询、论证会，广泛听取和征求社会各界的意见，使行政决策过程和结果透明化，接受监督。

（四）公共服务类信息公开情况。公开“城乡建设管理”、“项目进展”、“统计信息”、“突发公共事件”、“人事任免”、“为民办实事”、“社会公益事业”等信息。

（五）政府信息公开渠道建设情况。我局坚持传统公开与创新公开相结合，突出便民利民，实行多渠道公开，以满足不同层次人群的需要。一是坚持设立固定版面公开栏。设立了政务公开栏和对内公开栏、一次性告知收费标准栏以及公示栏、通知栏、宣传栏，各事业单位全部建立了公开栏，持续运用好固定公开栏这一行之有效的传统公开形式，固定公开栏设置版面规范、整齐。二是重视加强网络建设。在多方调研和征求网民意见的基础上，门户网站设置了“政务公开”、“办事服务”、“互动平台”、“专题栏目”4大板块38个分栏目、62小栏目，涵盖了国土资源管理所有业务，充分发挥网络信息量大、影响面广、互动性强的优势，让网民不出家门就可以浏览到国土资源动态。此外，督促各县区局、分局建立了门户网站，成为全市市直部门唯一一家市县区全部开通门户网站。三是利用新闻媒体动态公开。我局重视利用广播、电视、报刊杂志等便于群众知晓的方式对外公开。四是通过在行政服务中心窗口，发放一次性告知单、便民服务卡等形式，简便灵活地向办事群众公开政务信息；通过编印国土资源办事指南、征地工作手册、地灾点明白卡、建设用地温馨提示卡、设立档案查阅室，扩大公开的覆盖面，实现常态化公开。

（六）建立健全信息公开长效机制。一是建章立制，把政务公开工作推向常态化、规范化轨道，先后制定出台了《建立新公文处理单》、《市县区局公开内容》、《乡镇国土资源所公开内容》、《单位对内公开内容》、《规范行政权力运行工作公开制度》等5项制度，进一步完善了信息公开的内容，使信息公开工作各个方面、各环节都有章可循，有规可依。二是重视帮扶推广。制订帮扶计划，对条件比较落后6个基层单位定目标、定措施、定计划、签协议，开展点对点帮扶，带动被帮扶单位做好政务公开工作。三是重视经验交流。9月29日，召开全系统政务公开工作经验交流会，由政务公开先进国土资源所就示范点经验、亮点进行交流，教学相长，同时，组织所长参观了黄石国土资源所做法，现场观摩，互相促进，实现共同提高，带动辐射初步显现，有力地推进全系统政务公开工作整体提升。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2010年本局主动公开政府信息共计103条，公开数量与2009年持平，比2008年增加了45条。其中：机构设置类信息3条；政策、规范性文件类信息6条；规划计划类信息1条；土地管理类信息62条；地质矿产类信息14条；综合类信息等17条。

（二）公开形式

1、网站。在bet36365首页门户网站政府信息公开栏上发布，网址为：http:// www.aszsjx.com。

2、公开栏。在市政府政务公开栏和本局公开栏上公开。

3、查阅档案。主动公开的信息原文移送一份市档案局政府信息查阅中心。公民、法人和其他组织可以通过市档案馆、本局档案室等设置的查阅室查阅信息。

4、媒体公开。在《湄洲日报》、《海峡资源报》、莆田电视台等媒体开辟国土资源专栏进行公开宣传报道和发布公告；通过《中国国土资源报》、《福建日报》、福建电视台纠风之窗和《莆田通讯》、《侨乡时报》发表各类新闻信息，为企业、群众提供了人性化和多样化的政务信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理情况：2010年本局共受理依申请公开政府信息72件，办理数量比2009年增加9件，比2008年增加49件。其中：书面申请36件、电子邮件申请1件、口头申请35件。

（二）办理情况：面对群众申请，我们都热情接待，认真对待，是本机关业务的，能马上答复的当场公开；需要受理转办的，出具回执，审核报批后，按规定在15个工作日内告知；不是本机关职责的，指明去向，告知申请人获得信息的方式和途径；信息不存在的，向群众解释清楚；经过不断摸索、改进，逐步建立了一套切实可行的依申请公开办理流程。据统计，今年当场答复53件，发出政府信息公开告知书16件、非本机关政府信息告知书3件。年初，省国土资源厅和市监察局、市政府信息公开办先后组织检查，给予高度评价。

（三）涉及内容：主要为上级农转用批文（审理报告）、供地批文、征地拆迁安置方案、被强制执行等相关信息，没有“不予公开”的政府信息内容。

四、政府信息公开保密审查机制及运行情况

出台了《保密审查规定》，按新公文处理单，要求在文件起草时，对公文密级、期限和定密依据提出意见，局领导在核稿时一并对定密属性进行审定，共审查336件，把信息公开保密审查工作融入日常工作之中，形成常抓不懈的工作态势。对其他上网的政府信息公开实行严格的保密审查制度，建立信息公开的内容保密审查责任制，责任分工到具体科室（事业单位）、到具体人，明确了各科室（事业单位）的权责范围，明确了保密审查运行流程，形成了一套行之有效齐抓共管的保密审查运行机制，确保信息公开及时、准确、不泄密。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2010年对依申请公开过程中产生的检索、查阅、复制信息等，实行免费服务，按每宗5元算，今年受理72宗，免费用360元；查阅复印档案，局档案室一般按档案管理收费标准收取，但是对拆迁户查阅档案不收费用，今年免收16人次，免收费用320元。

六、行政复议、行政诉讼情况

2008至2010年，我局未因政府信息公开而被提起行政复议、行政诉讼和行政申诉。

七、存在的主要问题及改进情况

过去一年，我局政府信息公开工作取得了一定的成效，但离上级和群众要求还是有差距的，主要表现为：一是对应该主动公开信息的判别、判定工作影响了主动公开的力度；二是市效能办抓政务公开与市府办抓信息公开出现重复现象；三是基层对政府信息公开工作认识不够，落实不够，需要进一步完善和规范。为依法实施政府信息公开工作，我局将进一步做好以下工作：

（一）强化主动公开信息，提高服务水平。积极探索将主动公开信息工作与绩效管理相结合，做好内部部门间的沟通工作，提高主动公开的力度，扩大信息公开的范围。

（二）加强培训和调查研究，提高信息公开水平。 开展依申请公开和信息属性确定等方面培训，提高基层主办人员业务水平；结合工作实际，开展相关问题的调查研究，力争做到掌握苗头、发现趋势，促进新一年工作有新的进展。

八、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况说明：

2010年主动政府信息公开信息数为103条。主动公开信息内容主要集中在行政执法、征地拆迁、土地登记、矿产资源、国土资源招拍挂等方面。

（二）依申请公开情况说明

2010年依申请政府信息公开信息数为72件，与2009年相比增加9件。主要集中在行政执法、征地拆迁安置、建设用地批文、土地登记等方面。

（三）主要数据统计（表格）

备注：历年累计指2008年至2010年。

二○一一年一月五日